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                  中華人民共和國國家發展和改革委員會令

                  时间:2018-03-29                     附件下載:下載           點擊量:757

                  國務院辦公廳關于推進重大建設項目批准和

                  實施領域政府信息公開的意見

                  國辦發〔2017〕94號


                  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

                  按照党中央、国务院决策部署和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》等文件要求,为进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,经国务院同意,现提出以下意见。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。

                  全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的重要部署要求,把重大建設項目批准和實施領域政府信息公開作爲全面推進政務公開工作的重要內容,積極回應社會關切,更好保障人民群衆知情權、參與權、表達權、監督權。

                  (二)基本原則。

                  以公開爲常態、不公開爲例外。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批准和實施過程中的信息要盡可能對外公開,以公開提升項目批准、實施的透明度和效率,保障人民群衆合法權益。

                  突出重點,有序推進。以重大建設項目批准和實施過程中社會關注度高的信息爲重點,以政府信息公開爲先導,推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

                  明確主體,落實責任。重大建設項目批准和實施過程中,各級政府和有關部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息,並依法監督項目法人單位公開項目信息。法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

                  二、主要任務

                  本意見所稱重大建設項目,是指按照有關規定由政府審批或核准的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資産投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。各省(區、市)政府、國務院有關部門應當根據區域、行業特點和工作側重點,進一步明確本地區、本領域重大建設項目範圍。

                  (一)突出公開重點。

                  在重大建設項目批准和實施過程中,重點公開批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。主要內容包括:

                  1.批准服務信息:申報要求、申報材料清單、批准流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。

                  2.批准結果信息:項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核准結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地(用海)預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核准結果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等。

                  3.招标投标信息:资格预审公告、招標公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。

                  4.征收土地信息:征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批後實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

                  5.重大設計變更信息:項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批准單位、變更結果等。

                  6.施工有關信息:項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等。

                  7.質量安全監督信息:質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。

                  8.竣工有關信息:竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。

                  各省(區、市)政府、國務院有關部門應當參照以上內容,聚焦社會關注度高、與群衆切身利益密切相關的項目,分別確定本地區、本部門相關領域信息公開重點,進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開基本目錄,不斷加大公開力度。


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