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                  深化“放管服”改革 招标从业人员信用体系建设新思路

                  时间:2019-05-05                     点击量:706

                  2019年4月25日,我公司参加了中国招标投标协会招标代理机构专业委员会第二届第一次工作会议,与来自全国各地63家专业委员代表共同研究讨论了关于国务院推进简政放权、放管结合后,如何规范招標采購专业人员职业行为,提高招標采購专业人员能力的议题。


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                  2016年李克強總理在《政府工作報告》提出要求,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高政府效能。

                  爲了進一步深化“放管服”改革,招標行政許可資質陸續取消,招標行業主管部門加強了對招標代理機構事中事後的監管,規範招標代理行爲,行業協會也發揮了其重要作用。

                  中國招標投標協會招標代理機構專業委員會一直在研究和制定從業機構和從業人員行爲規範工作,通過開展招標代理機構資信評價和從業人員培訓工作,提升招標代理服務能力,加強對招標代理機構和從業人員行爲的約束和管理。進而推進招標行業自律,維護招標市場秩序。

                  中國招標投標協會任珑會長出席本次會議並致辭,同時任會長對專委會的工作提出四點要求:(一)專委會的各項工作需在符合政治要求的前提下進行;(二)具體工作落實要提高質量;(三)工作重點是行業標准、行業制度的建設;(四)專委會辦會需要守規矩。


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                  会议在任会长的指导要求下,就《招標采購从业人员专业能力评价暂行办法》和《初级招標采購专业人员能力测试实施办法》向专委会委员单位认真听取了意见和建议。

                  辦法是本著從業人員自願參與,市場自主選擇使用評價結果爲原則,從專業理論知識、專業技術能力、實際業績經驗和職業道德等角度對從業人員進行評價,評價方式采用線上測試和線下評價相結合,從業人員根據自身情況自願選擇初、中、高級進行考核評價。辦法中明確了對已取得《招標師職業資格證書》和《招標師職業水平證書》的人員,可直接申領相應等級的能力評價證書。

                  出席此次会议的专委会委员单位就上述两个办法进行了热烈的讨论,我公司主要就办法提出了以下两个问题和建议:第一,在国务院各部门连续取消了各种准入类职业资格的形势下,在全国范围内统一招标行业从业人员的管理,提高招標采購专业人员能力评价的社会性,让更广泛的市场和更多的采购人接纳和认可应该是办法起草的重点。相信协会如果横向联合其他行业协会或行政管理机构,统一思想,统一管理思路,制定人员信用评价系统,评价的结果才能广泛推广使用。第二,在互联网环境下,如何保证和解决线上的测试环境的稳定性、测试的及时性以及测试结果的公平和公正性的问题。测试并不是唯一能够衡量从业人员能力的唯一途径,通过定期招投标法律的基础学习培训,到实践过程中采购人对从业人员的业务水平的评价反馈,以及行政主管机构对项目操作过程中是否存在投诉质疑等污点的总体评价汇总,做到真正地综合考评从业人员能力水平,以避免测试结果和实际能力两张皮的怪相发生。

                  會議對專委會委員代表的所有問題認真地做了記錄,會後將收集全部建議和意見對辦法進行修改,辦法有望在下半年正式發布。


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